新华社北京3月18日电 中共中央办公厅 国务院办公厅对于作念好第二轮地皮承包到期后再延迟30年试点管事的倡导

保持地皮承包关系沉静并恒久不变，第二轮地皮承包到期后再延迟30年，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧决策部署。为积极稳妥作念好第二轮地皮承包到期后再延迟30年试点管事（以下简称延包试点），经党中央、国务院喜悦，证据相关法律限定和策略要求，现提倡如下倡导。

一、总体要求

对持以习近平新期间中国本性社会主义念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总布告对于“三农”管事的进军讲述，对持稳中求进、守正立异，紧紧把住处理好农民和地皮关系这条干线，锚定加速成立农业强国指标，对持把照章珍视农民权益算作起点和落脚点，把强化集体通盘制根基、保险和终了农民集体成员权益同激活资源因素统全部来，充分愚弄农村承包地确权登记颁证后果，通过细致无比管事有序鼓舞，确保第二轮地皮承包到期后再延迟30年策略塌实落实到位，无间完善农村承包地通盘权、承包权、筹备权分置策略体系，进一步巩固和完善农村基本筹备轨制。

管事中要作念到：对持集体通盘制不动摇，严禁冲破原集体地皮通盘权的界限在全村范围内搞平均承包，充分珍视农民集体对承包地发包、疗养、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村地皮集体通盘制的灵验终了样式。对持农户家庭承包筹备，农村集体地皮由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持沉静，发包方过甚他组织、个东说念主不得犯警疗养和收回农户承包地。对持农民主体地位，充分证据农民主动性和创造性，饱读舞农民集体在法律和策略范围内因地制宜探索延包具体旅途和办法。对持珍视农村社会沉静，尊重历史、照顾实验，统筹筹商、循序渐进，科学合理安排流程，作念好矛盾纠纷转机，保持农村社会沉静安详。

各级党委和政府要潜入果断开展延包试点的进军性、难题性、复杂性，提前揣摸打算，作念好管事指导，积极稳妥鼓舞各项部署落实，加强探索实践并证据骨子情况实时疗养完善相关措施。第二轮地皮承包条约到期的，原则上要在期满后1年内完成延包管事。

二、稳妥有序开展延包试点

（一）对持延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证后果为基础，以第二轮地皮承包条约到期为开端再延迟承包期30年。以户为单元开展延包，确保绝大大王人农户原有承包地赓续保持沉静，不成推倒重来、打乱重分，不成借机犯警疗养或收回农户承包地。

（二）照章依规从严掌合手“小疗养”。对持“大沉静、小疗养”，“小疗养”的前提是“大沉静”。“小疗养”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围得当疗养，仅限于少数存在承包地因当然灾害毁损等迥殊情形且众人普遍要求调地的村组。

（三）顺序延包设施。要按照延包管事规程细主见成立管事小组、摸底核实、制定决策、开展探望、审核公示、坚定条约、完善文凭、尊府存档等设施顺序开展试点。延包管事小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会照章选举产生。延包决策由农民集体在法律和策略范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依摄影关法律章程征得本集体经济组织成员喜悦后公开组织实施。延包决策触及承包地疗养的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村摆布部门批准。县级以上场地政府农业农村摆布部门、乡（镇）政府要加强对延包决策制定和实施的指导监督，发现问题的，应当实时给以调动。

（四）妥善处罚凸起矛盾。照章珍视第二轮地皮承包期废弃承包等无地农户的正当权益，妥善处置因缺地少地导致糊口困难农户的合理诉求。饱读舞按摄影关章程通过集体收益分拨、提供办事服务、公益性岗亭安置等地皮除外的表情处罚凸起矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，蚁合延包试点妥善处置。

三、加强农民地皮承包权益保护

（五）保险农村集体经济组织成员地皮承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员照章享有地皮承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保险许配、离异、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，作念好跨区域联结管事，幸免“两端空”、阻难“两端占”，依照农村地皮承包法、农村集体经济组织法等法律限定珍视其正当地皮承包权益。照章保险进城落户农民正当地皮承包权益。探索确立农户自发有偿退出地皮承包筹备权的办法。

（六）照章收回腐朽户承包地。对持农村地皮农民集体通盘，因家庭成员全部逝世而导致承包方腐朽的，发包方应当照章收回承包地，原承包方应得的承包收益，B体育依照民法典章程经受。承包方分立、合并的，应当与发包方缔造新的承包关系。相关设施等由省级政府农业农村摆布部门作出章程。

（七）严格生动地和新增耕地无间。生动大地积不得朝上本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过照章设备、复垦及地皮整理等表情新加多的耕地要严格无间，县级以上政府照章明确地皮通盘权。细目为农村集体通盘耕地的纳入农村集体财产无间，在尊重农民心愿前提下，通过确权确地、确权确股等表情承包到户，不错选拔多种表情发展坐蓐筹备，由集体筹备的所得收益主要用于分成，确保集体经济组织成员受益。

（八）从严掌合手确权确股不确地。对持确权到户到地，不得抵触农民心愿以行政妙技推动确权确股不确地，也不得通俗以少数慑服大王人的口头免强不肯确股的农民确股。实行确权确股不确地的要求和设施，由省级政府农业农村摆布部门照章作出章程。

四、加强农村地皮承包条约无间

（九）全面开展条约网签。加速健宇宙度、省、市、县互联互通的农村地皮承包信息应用平台，捏紧确立宇宙合并的农村地皮承包条约网签系统。健全农村地皮承包条约网签轨制，对出现互换、转让、地皮征收和承包方分立、合并等情形的，实时变更或拒绝承包条约。

（十）加强档案无间。延包试点中酿成的对国度、社会和个东说念主有保存价值的各式翰墨、图表、声像、数据等文献材料，应当纳入农村地皮承包档案无间。制定延包档案无间办法。县级以上场地政府农业农村摆布部门和档案摆布部门及州里党委和政府应当制定管事决策，健全无间轨制，确保农村地皮承包档案竣工和安全。发包方应当将农村地皮承包档案纳入村级档案无间。

（十一）作念好与不动产合并登记有序衔尾。加强农村地皮承包条约信息与登记信息、征地信息等互通分享，保险地皮承包条约无间与不动产登记有序衔尾。已颁发的地皮承包权益文凭在新的承包期赓续灵验且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包条约办理不动产登记。对延包中仅因地皮承包条约时限变化顺延的，依据承包条约记录的信息办理登记，在原农村地皮承包筹备权证上标注记录，加盖不动产登记专用章。不得搞合并换发文凭，加多下层和农民管事。

（十二）保险流转地皮沉静筹备。照章保险流转两边正当权益，证据好农村集体经济组织作用，在尊重农民心愿前提下，诱骗承包方和受让方充分协商，通过条约商定等表情明确承包展期后地皮续租事宜，沉静筹备主体预期。强化流转地皮筹备权监管，不饱读舞大范围万古刻流转农村地皮。坚决荫庇流转地皮“非农化”，灵验阻难“非粮化”。

五、加强组织率领

（十三）健全管事机制。对持和加强党对延包管事的全面率领，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立管事专班，切实处罚凸起问题，坚决落实管事管事。在党中央靠拢合并率领下，中央农村管事率领小组持重延包管事的牵头抓总、统筹协合并督促落实，如期听取进展讲述，实时商酌要紧问题、总踏实践先进警戒。完善第二轮地皮承包到期后再延迟30年试点部际联席会议管事轨制，农业农村部、中央农办履行牵头单元职责，抓好延包管事组织实施；法则、财政、当然资源、档案、妇联等部门按照职责单干作念好相关管事，加强策略援救协同，推动延包管事落实。各省（自治区、直辖市）党委和政府要加强组织率领，商酌制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院答复情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定管事决策，明确专东说念主持重，加强延包策略、业务和期间培训，稳妥作念好条约网签、信息变更、纠纷转机等管事。充分证据农村下层党组织率领作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与相关管事，充实村组延包管事力量。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

（十四）作念好宣传诱骗。加大策略宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、新媒体等渠说念，选拔众人雅俗共赏的表情，使盛大干部众人全面准确了解延包策略，营造细致无比社会氛围。

（十五）加强风荆棘难。密切怜惜延包试点中出现的新情况新问题，实时答复管事中际遇的困难和问题。出台策略前要作念好社会沉静风险评估。健全多元化纠纷处罚机制B体育，加强农村地皮承包筹备纠纷转机仲裁戎行才能成立和要求保险，照章选拔协商、转机、仲裁、诉讼等表情实时稳妥处罚延包中出现的矛盾纠纷。

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